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中共恩施市太阳河乡委员会党的群众路线教育实践活动问题整改方案
时间:2014-12-11    来源:    编辑:

  党的群众路线教育实践活动开展以来,太阳河乡党委坚持开门搞活动,总共征求到对乡党委领导班子意见和建议145条,梳理归纳整理为31条,其中“四风”问题13条。根据中央精神和省、州、市委督导组意见,经乡党委班子集体讨论审议,对梳理和查摆的问题提出如下整改方案。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以聚焦解决“四风”问题为目标,以“五个一”(抓一批大事、办一批实事、扭转一批风气、建立一批制度、培树一批典型)工程为载体,实行八个一的工作措施促进干部作风转变,有序有效推进问题整改,确保教育实践活动善始善终、善做善成,推动太阳河乡更好更快发展奠定坚实基础。

  (二)基本原则

  坚持领导带头、以上率下,坚持聚焦“四风”、逐项整改,坚持从严从实、开门整改,坚持标本兼治、重在治本,坚持先易后难、统筹推进。

  二、总体目标和实施步骤

  (一)总体目标

  近期集中开展突出问题专项整治,严肃查处一批违规违纪案件,加强建章立制工作,有效遏制“四风”蔓延。中长期紧紧围绕反对“四风”,加快体制机制改革创新,健全为民务实清廉常态化制度,不断巩固和拓展教育实践活动成果,推动经济发展、社会稳定、民生改善。

  (二)实施步骤

  具体分为三个阶段进行:

  ——开展回头看、制订方案阶段(2014年8月底前)。主要任务是:乡党委班子及乡直单位党支部、各村(社区)党支部认真开展“回头看”,及时查漏补缺,做到查摆问题更厚实、触及思想更深刻、整改措施针对性更强,打牢整改落实基础。班子成员以普通党员身份,参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上,聚焦反对“四风”,制订和完善班子整改方案和个人整改措施。

  ——集中整治、建章立制阶段(2014年9月底前)。主要任务是:继续巩固深化前段整改成果;集中力量打好突出问题专项整治攻坚战,尤其是抓住群众最反感、反映最强烈的问题,强力推进、形成声势、取得突破;制定完善制度建设计划并抓好落实,成熟一个、出台一个;适时组织对第一批教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况,进行民主评议和民意调查。

  ——深化整改、巩固提升阶段。主要任务是:继续深化专项整治工作,推进落实中长期整改任务,对新发现的问题及时纳入专项整治、整改范畴;深入总结教育实践活动中的好做法、好经验,适时组织再评估和再“回头看”,不断巩固和深化取得的理论成果、制度成果、实践成果。

  三、主要内容和责任分工

  根据梳理和查摆问题清单,重点抓好4个方面、22项整改任务。

  (一)关于遵守和执行党的政治纪律的问题

  1.严格遵守党的政治纪律。坚持党的领导,始终与党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。认真贯彻执行党的路线方针政策和中央、省、州、市各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。坚决维护党的政治纪律的严肃性,自觉接受政治纪律的约束,严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则,决不散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不发表违背中央、省委、州委和乡委决定的言论。进一步强化党员干部遵守政治纪律的意识,不泄露党和国家秘密,不参与各种非法组织和活动,不制造、传播政治谣言及不实信息。坚决抵制社会上出现的一些有损党和政府形象的言行,对党员干部违反政治纪律的现象敢于“亮剑”、严肃查处。(责任领导:刘庆华、杨兴国;责任单位:乡纪委;整改时限:立行立改、长期坚持)

  2.坚持科学民主依法决策。完善乡党委班子议事规则,党委班子及成员带头执行民主集中制,消除 “家长”作风,自觉反对自由主义、本位主义、好人主义。充分发扬民主,广开言路、集思广益,营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。进一步健全和落实决策前广泛征求意见、民主协商、公开听证等制度,提高科学民主依法决策水平。坚持把群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程,不搞包办代替、“一刀切”和强迫命令。(责任领导:刘庆华、张丽红;责任单位:乡党政综合办公室等;整改时限:立行立改、长期坚持)

  3.扎实开展反腐倡廉工作。严格落实党风廉政建设责任制,强化党委履行党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任,乡党委以选好用好干部、查处损害群众利益的行为、积极支持执纪执法工作、切实加强源头治腐、带头廉洁从政为着力点,勇担组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责。加强思想政治教育,严明党的组织纪律,筑牢廉洁从政思想基础。加强反腐败体制机制创新和制度保障,制定、实施责任追究制度,健全反腐倡廉制度体系。加大查办违纪违法案件力度,始终保持惩治腐败高压态势,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。(责任领导:刘庆华、杨兴国;责任单位:乡纪委等;整改时限:立行立改、长期坚持)

  (二)关于贯彻执行中央八项规定等作风建设规定的问题

  4.带头执行相关规定。坚决贯彻执行中央八项规定、省委六条意见、州委实施细则、市委十条意见等作风建设相关规定,反对铺张浪费,做改进作风的清醒人、明白人、局中人、带头人。组织联合检查组,对乡直单位、各村(居)作风建设情况每季度适时进行检查,及时纠正并督促整改苗头性、倾向性问题。(责任领导:全体党委班子;责任单位:党政办公室、乡纪委等;整改时限:立行立改、长期坚持) 

  5.大力整治违规行为。严肃查处顶风违纪行为,对检查发现的问题一经查实,坚决给予严肃处理。情节较轻的,党支部内部通报,对当事人进行批评教育,党支部书记向乡党委作出书面检查,取消当事人当年各种评先资格。连续三次发现问题的,由党支部书记向乡党委作出书面检查,取消单位年度目标责任考核评优资格。对情节严重造成不良影响和后果的,严格追究当事人和主要负责人的责任。(责任领导:杨兴国;责任单位:乡纪委等;整改时限:立行立改、长期坚持)

  6.建立健全长效机制。将贯彻落实中央八项规定等作风建设规定情况,纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容,与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来,与机关效能建设和提高服务质量结合起来,融于业务考核、内部管理、干部任用之中,推进干部作风建设制度化、规范化、经常化。(责任领导:张义、张华;责任单位:党政办公室、组织办公室等;整改时限:9月底前)

  (三)关于整改“四风”方面存在的突出问题 

  ——在形式主义方面,着重整改搞形象工程,村落间缩小发展差距步伐缓慢;部分领导干部仍存在坐镇指挥,只签文件,对具体工作不认真调研,存在着“飘”的现象;对当前新形势认识不够,工作方式、方法过于单一,凭经验办事;开会的次数过多等问题。

  7.严控会议数量和规模。严格执行年度会议、活动计划制度,从严控制全乡性会议数量,推行并会套会。严控参会人员规模,减少出席会议人数。严格会议审批制度,提高会议实效性。(责任领导:张义;责任单位:党政办公室等;整改时限:立行立改、长期坚持)

  8.切实改进学风。坚持理论联系实际的学风,突出抓好党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神的学习,做到学深学透、真学真用;全面学习经济、法律、人文、科技等知识,提高战略思维能力,把握加快发展的主动权。创新和完善乡党委中心组学习制度,每年组织集中学习不少于12次,提倡班子成员撰写学习心得体会。注重学用结合,做到思想上不断进步,观念上与时俱进,措施上敢于创新,提高分析和解决实际问题的能力,将学习成果转化为推动经济社会发展的科学举措,切实解决学用脱节、本领恐慌等问题。(责任领导:刘阳;责任单位:外宣办、文体中心等;整改时限:立行立改、长期坚持)

  9.加强和改进驻村工作。由乡党委班子成员牵头,坚持深入基层、深入群众、深入实践,少看“盆景”,多到偏远村组调研,提倡蹲点调研,深入分析矛盾、研究问题,做到问需于民、问计于民、问效于民。每名班子成员每月驻村不少于5天,并做好痕迹管理。(责任领导:全体乡党委班子成员;责任单位:党政办公室等;整改时限:立行立改、长期坚持)

  10.大力整治“形象工程”和“政绩工程”。强化“功成不必在我”理念,坚持一张蓝图绘到底,切实解决“安排工作脱离基层实际、面子工程没有降温、好大喜功急功近利”等问题。在谋划工作上既注重近期工作、更着眼远景规划,既注重发展、更强化环保,既注重经济工作、更关注民生改善,克服短视行为,强化“久久为功”。认真开展自查自纠,着力解决重“面子”、轻“里子”,重公路沿线、轻偏远村组,重经济、轻民生,重形式、轻内容,重建设、轻管理等“五重五轻”问题。树立重质量、重效益、重落地、重实际开工的招商引资导向,纠正招商引资声势大、项目落地少问题。(责任领导:刘庆华、张丽红;责任单位:党政办、新村办、乡建办等;整改时限:立行立改、长期坚持) 

  ——在官僚主义方面,着在落实各类责任状的过程中没有切合基层工作实际;在项目建设的招商上和村里缺乏沟通;领导班子成员在安排工作时语言不够简洁;对村集体干部的后顾之忧考虑不周全;制度执行不严。等问题。

  11.破除“官本位”思想。深刻认识“官本位”思想的严重性,正确处理做官与做事的关系,自觉革除“当官做老爷”的错误思想,祛除只求“步子稳”、乐当“太平官”的享乐意识,改正“浮在机关、高高在上”的工作作风,克服“小成即满、小富即安”的知足心态,牢固树立“民本位”思想,增强进取意识、创业精神和干事胆识。乡党委班子成员坚持沉入基层一线,在实践中扭转思维定势、陶冶思想情操、增长实际本领、密切干群关系,形成奋发有为、乐于奉献的精神状态和开拓创新、求真务实的工作作风。(责任领导:全体乡党委班子成员;责任单位:党政综合办公室;整改时限:立行立改、长期坚持)

  12、坚决贯彻执行民主集中制。重大问题决策前多调研、多协商。制定经济和社会发展中长期规划、重大建设项目及解决人民生活中的重要问题先协商后决策。对重要人事安排先协商后决定。制定关系地方全局的重要政策、法规先协商后通过。党委班子成员个人对分管工作要主动征求下级意见,合理采纳基层建议,不凭经验决策,不凭权力拍板,减少“头痛医头、脚痛医脚”现象。(责任领导:刘庆华、张丽红;责任单位:党政综合办公室;整改时限:立行立改、长期坚持)

  13、集中1个月时间开展制度的“废、改、立”工作,完善制度体系。每年至少组织2次专题学习,安排班子成员深入学习重大制度,进一步强化制度意识,增强执行自觉性。强化制度的刚性制约,对执行制度不严的,实行班子内部通报,情况严重的,在党组会上作深刻检查。(责任领导:张丽红、张义、杨兴国;责任单位:党政综合办公室、乡纪委;整改时限:立行立改、长期坚持)

  ——在享乐主义方面,着重整改下基层不派车不下乡,电话联系、安排工作、应付式工作、主观能动性不强,缺乏开拓创新精神等问题。 

  14.切实增强责任意识、担当精神。乡党委班子带头做起,克服思维固化、精神懈怠倾向,克服满足现状、激情消减现象,提升“任事者任议、任劳者任怨、任得者任失”的境界,党委班子成员带头求真务实、动真碰硬,以上率下,做到抓铁留痕、踏石有印,引导全乡党员干部埋头苦干、真抓实干。(责任领导:全体党委班子;责任单位:党政综合办公室;整改时限:立行立改、长期坚持)

  15.切实加强干部监督管理。党委班子切实加强自身监管,对照党章要求和作风建设规定,时刻警醒自己、时刻约束自己、时刻管好自己。绷紧艰苦奋斗、勤俭节约之弦,杜绝比待遇、比条件、比规格、讲攀比现象,消除乐于“被侍候”、不愿吃苦受累思想。加强干部日常监督和管理,落实诫勉、函询、谈话提醒等制度,对苗头性、倾向性问题做到早提醒、早预防、早纠正。(责任领导:杨兴国、张华;责任单位:乡纪委、组织办;整改时限:立行立改、长期坚持)

  16.严厉整治“庸、懒、散”现象。加大明查暗访力度,坚决纠正党员干部自由散漫、纪律松懈等现象,严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为,严厉整治搞“遥控指挥”、当“甩手掌柜”的情况。坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为,努力提升党政机关工作效能,突出解决办事效率低下的问题。加大投诉举报查处力度,对“庸、懒、散”的干部进行整顿,对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒,对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行组织调整。全面推广“群众动嘴、数据跑路、干部跑腿”为民服务全程代理、“农民办事不出村”等先进做法,形成整治“庸、懒、散”现象的长效机制。(责任领导:张义、杨兴国;责任单位:乡纪委、党政综合办公室;整改时限:立行立改、长期坚持)

  ——在奢靡之风方面,着重整改在基层检查工作时,生活不从简,有接待超标现象、讲究排场,铺张浪费等问题。

  17、切实规范公务接待。严格审批管理和接待标准,不得接待无公函的公务活动,严禁将非公务活动纳入接待范围,不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严禁私客公待,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。所有公务接待一律在机关食堂凭用餐通知单进行。(责任领导:张义;责任单位:党政综合办公室;整改时限:立行立改、长期坚持) 

  (四)关于加强乡党委班子自身建设的问题

  18.严格按照“三严三实”标准,大力弘扬焦裕禄精神,坚持从自身做起、从小事抓起、从现在改起,打造政治坚定、团结奋进、求真务实、开拓进取、清正廉洁的坚强领导班子。(此项工作由刘庆华同志负总责,乡党委班子成员各司其职、各负其责)

  19.坚定信念不动摇,增强政治定力。把思想政治建设摆在首要位置,把坚定理想信念作为终身必修课,以坚强的党性团结带领全乡党员干部拧紧世界观、人生观、价值观“总开关”。始终坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚定道路自信、理论自信和制度自信。(此项工作由刘庆华同志负总责,乡党委班子成员各司其职、各负其责) 

  20.坚持宗旨不忘本,提升公仆情怀。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,时刻回答“我是谁、为了谁、依靠谁”,强化公仆情怀,不断做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作,切实解决人民群众最真接、最关心、最现实的利益问题。坚持和群众“坐在一条板凳上”,把群众时刻装在心里,做到感情上贴近群众、决策上尊重群众、行动上深入群众、利益上维护群众。坚持“从群众中来、到群众中去”,带着感情、带着责任、带着问题、带着任务到学校、到村、到社区、到田间地头,倾听群众呼声,解决实际问题,做到“心中有情、眼中有事、脚下有泥”。 (此项工作由刘庆华同志负总责,乡党委班子成员各司其职、各负其责) 

  21.坚持原则不违背,促进班子团结。坚持贯彻执行民主集中制,进一步规范乡党委议事内容、决策程序,保证乡党委决策的科学性和民主性。健全落实班子民主生活会制度,对照“三严三实”要求,大胆使用、经常使用批评与自我批评,促进民主集中制的贯彻执行,促进党内生活严格规范,促进乡党委班子党性原则基础上的团结。坚持和完善谈心交心制度,每年乡党委书记与班子成员、党委班子成员相互之间谈心交流不少于2次,增进内部沟通,强化内部监督。坚持总揽全局、协调各方,紧紧依靠和充分发挥乡党委和全乡各支部领导班子的作用,增强整体功能和活力。(责任领导:全体班子成员;责任单位:党政综合办公室;整改时限:立行立改、长期坚持) 

  22.坚持传统不能丢,恪守清正廉洁。带头发扬艰苦奋斗精神,保持勤俭节约本色,切实做到为民务实、勤政廉政。严格落实中央八项规定以及省、州、市、乡相关规定,做到带头遵守,从严把关,切实解决好享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,养成厉行节约、勤俭办事的良好习惯。坚持做到慎始、慎微、慎独,将权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行,主动适应在监督下工作和生活,决不搞特权、特殊。强化“三纪四德”教育,严格遵守党纪、政纪、法纪,加强职业道德、个人品德修养,自觉弘扬家庭美德、社会公德,树立良好形象。(责任领导:全体班子成员;责任单位:党政综合办公室;整改时限:立行立改、长期坚持)

  四、推进作风建设、长效机制建设

  (一)认真梳理已有制度。对全乡近年来制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理,认真研究,逐一甄别,做好废止、宣布失效、修改完善等工作。(责任领导:张义;责任单位:党政办公室等)

  (二)建立健全相关制度。重点围绕“四风”问题和其他相关问题,突出密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约、干部监督管理、规范选人用人等6个方面,进一步修订完善制度建设计划,落实制度建设任务。对上级有明确规定的,坚决执行,不搞变通;对上级有原则性规定的,结合实际,抓紧制定实施细则;对暂没有明确规定、我乡又迫切需要的,按照科学管用、简便易行、少而精的原则,抓紧研究出台。(责任领导:张义、张华;责任单位:党政办公室、组织办公室等)

  (三)加大制度执行力度。通过专项检查、暗访抽查、信访受理等方式,加强制度执行情况监督检查,强化刚性约束,用制度机制巩固作风建设成果。对违反制度规定的,发现一起、查处一起;对顶风违纪的,依纪依法从严处理。严格考核奖惩,把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。(责任领导:杨兴国、张义、张华)

  五、加强组织领导

  (一)坚持领导带头。实行“一把手”负总责,乡党委书记对乡党委班子整改工作负总责,认真履行第一责任人的职责;各责任单位“一把手”对涉及本单位的整改任务负总责。坚持乡党委带头整改,既搞好个人的整改,又抓好分管领域和牵头负责任务的整改。乡党委及牵头负责的乡级领导,要切实加大对整改落实的协调力度,形成上下互动、左右联动、整体推进的整改落实机制,增强整改合力。

  (二)明确责任分工。根据本整改方案确定的任务书、路线图、时间表,逐项落实具体责任单位、责任人。各责任单位要加强协作,按照责任分工抓好整改落实工作,共同完成整改任务。

  (三)加强督促检查。按照“五制”管理要求,对整改事项实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。把专项整治工作列入乡委专项督查的重要内容,及时全面掌握整改工作进展情况,发现并研究解决出现的问题。严格执行整改落实问责制,对专项整治工作不认真、不负责,态度消极、简单应付,对问题隐瞒不报、整改不力的单位和个人,严肃追究责任,对违规违纪行为坚决查处。

  (四)强化宣传引导。坚持开门搞整改,扩大群众知情权、参与权、监督权。对整改的措施、内容、时限和进展情况,及时向干部群众公开,作出整改承诺;定期组织开展民意调查,请群众检验和评判整改效果,对多数群众不满意的及时“补火”,重新整改。大力宣传整改落实、建章立制的工作进展、实际成效,选树一批先进典型,放大示范效应;曝光整改不力、措施不实、作风不良的负面现象,强化舆论引导,营造良好氛围。




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